Сюжет: Паутина запретов
29.01.2018 | Алексей Афонский

Главное — не оглядываться

По всему миру начали действовать санкции против российской оборонки, а в Вашингтоне ждут выхода «кремлевского доклада»

Фото: shutterstock

Понедельник станет первым днем, когда компании по всему миру, совершающие (по мнению американских властей) «существенные транзакции» с российским оборонным сектором, смогут сами попасть под санкции. Эксперты ждут дополнительных проблем с экспортом отечественного оружия. Вечером администрация Дональда Трампа должна представить в Конгрессе «кремлевский доклад» об олигархах, о котором пока известно мало.

Юридической основой для нынешнего витка санкций послужил принятый в прошлом августе закон «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA). Документ касался не только России, но еще и Ирана с КНДР и стал первым в своем роде со статусом именно закона, а не президентского указа, как раньше. Это значит, что для его отмены недостаточно будет одной только воли главы государства — придется проводить через Конгресс отдельный законопроект.

Документ суммировал все ограничения с 2014 года и добавил новые. Некоторые начали действовать сразу, другие заработали с задержкой и потребовали отдельных разъяснений Госдепартамента. Так, с 28 ноября сократились максимальные сроки кредитования российских компаний, особенно из энергетического и банковского секторов. Первым теперь можно давать в долг не больше, чем на 60 дней (вместо прежних 90), вторым — и вовсе не дольше, чем на 14 (раньше было 30). Противоправным кредитом могут признать и расчеты с предпоставкой.

Кроме того, зарубежным компаниям нельзя сотрудничать с российскими в совместных нефтегазовых проектах и поставлять им соответствующие технологии и оборудование (кроме проектов по строительству экспортных газопроводов, начатых до августа 2017-го). Единственным исключением стала космическая отрасль, а точнее, российские поставки NASA. В основном, это касается ракетных двигателей.

В минувшую пятницу энергосектор оказался под новым ударом. В санкционный список попали еще 20 компаний и 21 новый человек, в том числе замминистра энергетики Андрей Черезов, директор департамента того же ведомства Евгений Грабчак, глава «Технопромэкспорта» Сергей Топор-Гилка, его компания, а также Сургутнефтегазбанк и «Силовые машины» — структура Алексея Мордашова, вместе с «Технопромэкспортом» уличенная прошлым летом в поставке турбин Siemens в строящиеся в Крыму ТЭС.

Наконец, последний на данный момент пакет ограничений начал действовать сегодня. Такое промедление даже вызвало негодование в Сенате — Белый дом отвечал, что составление очередного списка требует большого объема работы и времени. В итоге, в него вошли шесть разведывательных организаций, включая ФСБ, СВР и ГРУ, и 33 компании. Большинство из них — структуры «Ростеха».

Примечательно, что их самих ограничения формально не коснутся, но все равно сильно усложнят жизнь. Опасность грозит их партнерам — компаниям и частным лицам, которые будут совершать с ними «существенные транзакции». Оценивать степень существенности будет Вашингтон. Таким контрагентам грозит обычный набор мер: отказ в визах и кредитах, блокировка долларовых счетов по всему миру и заморозка активов на территории США.

По оценкам экспертов, в первую очередь санкции повлияют на российский экспорт вооружений, тем более, что в списке оказался и «Рособоронэкспорт». Однако не все так просто. Многие сходятся во мнении, что США будут охотно применять санкции к отдельным компаниям, но не к государствам, а ведь именно правительственные структуры, как правило, и выступают непосредственными покупателями оружия. Косвенное подтверждение этому уже имеется. В конце декабря Россия и Турция договорились о поставках зенитных ракетных комплексов С-400 на 2,5 миллиарда долларов. Формально договор был подписан еще до 29 января, но сам закон CAATSA тогда уже был подписан. Когда стороны только вели переговоры, на это указывали некоторые законодатели, например, сенатор-демократ Бен Кардин, но никаких действий не последовало.

Кроме того, определенная расплывчатость формулировок тоже может сыграть на руку Москве. «Существенность» сделок можно оценивать по-разному, и политологи по обе стороны Атлантики предполагают, что Дональд Трамп может воспользоваться этим, чтобы не наказывать слишком много российских и иностранных предприятий.

В самой России тоже подготовились к будущим ограничениям. Сначала правительство на полгода разрешило госкомпаниям не раскрывать все детали проводимых конкурсов. Таким образом, поставщики и подрядчики останутся в тайне. Затем власти и вовсе предложили перенести все госзакупки на закрытую площадку, которая сейчас используется для формирования оборонзаказа. Наконец, в январе вице-премьер Дмитрий Рогозин объявил о создании оперативного штаба в составе коллегии Военно-промышленной комиссии. Ему предстоит создать условия для «стабильного исполнения гособоронзаказа в условиях прогнозируемого усиления незаконных санкций США».

Судя по всему, главной задачей нового органа станет курирование создания специального опорного банка для оборонной отрасли, которому санкции были бы не страшны. По статистике последних лет, 90% финансирования оборонзаказа приходится на заемные средства. В обычных условиях их предоставляли уполномоченные банки с капиталом не менее 100 миллиардов рублей и лицензией на работу с гостайной. Но теперь практически все они отказались от сотрудничества с оборонными предприятиями.

Правительство решило переложить эту функцию на отдельный банк. Изначально в его роли рассматривался банк Российская финансовая корпорация (РФК), на 100% принадлежащий «Рособоронэкспорту». Но тут вовремя подоспела санация Промсвязьбанка, и окончательный выбор пал именно на него. В ближайшем будущем организацию возглавит сын бывшего премьера и руководителя СВР, экс-директор Российского экспортного центра Петр Фрадков.

Сегодня же администрация Трампа должна передать в Конгресс так называемый «кремлевский доклад» — список российских олигархов, которым в будущем могут грозить новые санкции, О нем известно не так много. Сами фигуранты будут называться «наиболее значительными высокопоставленными политическими фигурами и олигархами». При этом понятие «олигарх» не прописано ни в одном американском нормтаивно-правовом акте. Вице-премьер Аркадий Дворкович на форуме в Давосе заверил, что России нечего бояться, ведь олигархи для нее остались в 1990-х годах.

Тем не менее, власти уже разработали несколько механизмов, с помощью которых крупные бизнесмены смогут обезопасить себя от возможных проблем. Среди них — продление срока амнистии капитала (граждане могут сообщить о своем незадекларированном имуществе за границей и не платить с него налоги), суверенные еврооблигации и нулевая ставка на репатриацию капитала. Под последней понимается закрытие иностранной (в том числе и офшорной) компании с последующим присвоением ее имущества. До конца 2018-го такой доход не будет облагаться НДФЛ.

Сами бизнесмены, равно как и их компании, тоже стараются подготовиться к санкциям и занять напоследок средства на международных рынках. Один из популярных инструментов в таких ситуациях — выпуск «вечных» еврооблигаций: по сути, тех же акций, как правило, с возможностью обратного выкупа, но без вхождения инвестора в капитал.

Ожидается, что в «кремлевском докладе» будет дана оценка связи каждого крупного бизнесмена с Кремлем. Кроме того, там будут упомянуты некие «полугосударственные компании» — формально негосударственные, но так или иначе зависимые от властей.

Впрочем, посол США в России Джон Хантсман уже призвал «не драматизировать» документ. «Что важно в отношениях США и России, так это то, что мы движемся вперед, не нужно оглядываться назад», — сказал дипломат.

Справочник врагов Америки 30.01.2018
Справочник врагов Америки

Публикацию «кремлевского списка» Минфином США в России восприняли как угрозу

Чтобы продать что-нибудь ненужное 22.01.2018
Чтобы продать что-нибудь ненужное

Microsoft ужесточил требования к покупателям своих программных продуктов в России

Бизнес ударился в бега 22.01.2018
Бизнес ударился в бега

Более четверти крупных российских предпринимателей переезжают за границу, готовясь к новым международным санкциям, показывает опрос по заказу «Делового еженедельника "Профиль"»

А нам все равно, не боимся мы Трампа и ЕС 22.01.2018
А нам все равно, не боимся мы Трампа и ЕС

Международные санкции обошлись России пока дешевле, чем падение цен на нефть и девальвация рубля. Но на очереди новая порция

Святочные гадания 12.01.2018
Святочные гадания

В пятницу появилось несколько сообщений о содержании еще не готового «кремлевского доклада» Минфина США

Неполная защищенность 08.01.2018
Неполная защищенность

Россия оспорит требование ЕС о взыскании €1,39 млрд из-за ограничений импорта европейской свинины

Можно делать и отсутствие дела 26.12.2017
Можно делать и отсутствие дела

Кремль пообещал отечественным бизнесменам защиту от посягательств Запада и призвал возвращать капиталы

Оборонка под прикрытием 08.01.2018
Оборонка под прикрытием

В России создадут штаб для защиты предприятий военно-промышленного комплекса от санкций

Госпрятки 30.11.2017
Госпрятки

Российские компании и силовики получили право скрывать поставщиков и подрядчиков

Совет да развод 10.10.2017
Совет да развод

Президент Чехии предложил Украине оставить России Крым и получить за него компенсацию

Вслед за США 03.10.2017
Вслед за США

Россия пообещала ответить Канаде в случае принятия своего «Закона Магнитского»

Шило на мыло 29.08.2017
Шило на мыло

Посол США в России Джон Теффт рассказал о причине введения антироссийских санкций Бараком Обамой

Санкции вместо диалога 22.08.2017
Санкции вместо диалога

Будущее российско-американских отношений будет зависеть не столько от персоны президента США, сколько от степени геополитического соперничества между двумя странами

Спасибо, что читаете нас!
Давайте станем друзьями:

Спасибо, не сейчас
Новости net.finam.ru

24СМИ

новости