Сюжет: Паутина запретов
22.08.2017 | Валерий Гарбузов, директор Института США и Канады РАН

Санкции вместо диалога

Будущее российско-американских отношений будет зависеть не столько от персоны президента США, сколько от степени геополитического соперничества между двумя странами

Фото: Администрация президента РФ

Надежды, которыми жила российская политическая элита последние полтора года, рухнули. С победой Дональда Трампа и его приходом в Белый дом вектор российско-американских отношений не изменился. Более того, отношения эти продолжили стремительно ухудшаться и ныне подошли к такому порогу, когда можно сказать: они оказались перед угрозой утраты перспективы.

Почти единодушное голосование в конгрессе США за новый антироссийский закон, подписанный впоследствии Трампом, кажется, окончательно развеяло последние иллюзии.

Именно поэтому многие с таким нетерпением ожидали первой личной встречи Трампа и Путина нынешним летом в Гамбурге, которая, к разочарованию многих, так и не привела к перелому.

Повестка дня

Повестка дня российско-американского взаимодействия, которая всегда формировалась с очень большим трудом и отличалась особой уязвимостью, впервые за долгие десятилетия оказалась размыта. Вместо диалога по стратегическим и обычным вооружениям, вместо дискуссий по ПРО и попыток сформировать широкомасштабную антитеррористическую коалицию, взамен слаженной координации усилий обеих сторон, направленных на преодоление новых вызовов и угроз, на первом плане оказались борьба санкций и контр-санкций, аресты дипломатической собственности, обвинения России со стороны США во вмешательстве в избирательную кампанию 2016 года, взаимные высылки дипломатов и пр. Мало сказать, что конструктивная и прагматичная повестка дня ушла на задний план и уступила место взаимным упрекам и громким демаршам. Российско-американский диалог на высшем уровне, не выдержав испытания обстоятельствами, под ударами утраченного взаимного доверия гибнет на глазах у всего мира.

Опасно ли это? Думаю, да. И не только для отношений между двумя государствами, которые вступили в новую эпоху, судя по всему, длительного двустороннего асимметричного противоборства, конечный результат которого с точностью просчитать сейчас вряд ли кто возьмется. Это опасно и для остального мира, так стремительно меняющегося под влиянием глобализации, растущих миграционных потоков и неспособности правительств найти эффективные ответы на террористические угрозы.

Внешнеполитическая активность России, формирующийся самостоятельный российский вектор в последнее десятилетие (воспринимаемые, прежде всего в США, да и на Западе в целом, как дерзкий вызов и провокация, как ревизия уже сложившегося мирового порядка) сами по себе превратились в существенный фактор международных отношений, влияющий на их ускорившуюся динамику. Инициативы России по формированию новых интеграционных объединений, стремление (порой кажется, слишком запоздалое) удержать постсоветское пространство в орбите своего влияния, использование энергетического фактора как мощного инструмента геополитики, решительные действия, предпринятые во время украинского кризиса, и другие проявления самостоятельного российского внешнеполитического поведения не могли не остаться без ответа.

Но зададимся вопросом: может ли подобная активность России существенно поменять мировой расклад в обозримом будущем, потеснить США с занимаемых ими позиций, вызвать к жизни новых игроков мировой политики и привести в движение новые, доселе спящие силы? Вопрос непростой.

До недавнего времени геополитические сдвиги происходили, как правило, после войн европейского или мирового масштаба либо в результате распада империй или крупных государств (например, СССР). Они всегда сопровождались утратами и приобретениями: переделом территорий и аннексиями, формированием новых сфер влияния и новыми миграционными потоками, пересмотром государственных границ и обретением новых позиций.

Современные геополитические сдвиги обусловлены многими факторами, но во многом, на мой взгляд, объясняются прежде всего наследием холодной войны и стремлением современной России как правопреемницы исчезнувшей супердержавы, сбросив груз упущенных возможностей и собственных внешнеполитических просчетов, преодолевая комплекс побежденного, проводя независимую политику, «вернуть себе былое величие». Пересмотр прежнего внешнеполитического курса – всегда задача не из легких, тем более когда он сопровождается ревизией, казалось бы, обретшего свои контуры и в чем-то уже сложившегося миропорядка эпохи 1990‑х гг., миропорядка, созданного скорее по лекалам Запада, нежели в соответствии с интересами России.

Российский фактор

Болезненная реакция США на вызов, брошенный Владимиром Путиным, конечно же, не была неожиданной, хотя вряд ли прогнозировалась в деталях. Экономические санкции, ставшие главным оружием давления на Россию, превратились в инструмент ее долговременного сдерживания, инструмент, отныне ставший фокусом антироссийской внешней политики Вашингтона.

Сегодня сформировалась далеко не самая благоприятная атмосфера для пересмотра общей канвы российско-американского взаимодействия в выгодном для России направлении, к которому стремится высшее российское руководство. Растущая русофобия в самих США, транслируемый по государственным информационным каналам антиамериканизм в России, война экономических и иных санкций, воинственная риторика с обеих сторон – все это имеет так мало общего с серьезными намерениями изменить сам фон, на котором развивается российско-американский конфликт, уже превратившийся в длительный процесс, затянувший оба государства в воронку геополитического и иного противостояния на десятилетия.

Трамп в осаде

Явно не благоприятствует нормализации российско-американского взаимодействия и обстановка внутри самих США. Прошли выборы. Но нападки на Трампа продолжаются. Недовольство, исходящее от либеральной Америки, провоцирует любое действие нового президента, который взялся быстро и радикально решать любые проблемы.

Несовместимость двух антиподов  –  Трампа и американской политической элиты, – находящихся в состоянии явного или скрытого противоборства, еще не подошла к своему апогею, но, судя по всему, движется именно в этом направлении. Курс на отторжение президента-миллиардера, так и не сумевшего за полгода своего правления сформировать работоспособную администрацию, наладить спокойный диалог с оппонентами и установить доверительный контакт с высшей государственной бюрократией и прессой, становится все более отчетливым. Судя по всему, Трамп действительно «не вписался» в систему государственного управления, в ту конфигурацию власти, которая складывалась в США десятилетиями. Думать, что борьба Трампа с высшей бюрократией завершится его победой, наивно. Вряд ли ее представители падут под его натиском без боя.

Сам же Трамп оказался слишком слабой политической фигурой, «генералом без армии», способным разве что на громкие заявления, пустые угрозы и ничем не подкрепленные обещания. Оказавшийся под явным давлением сложившихся обстоятельств, ограниченный в своих действиях взявшим над ним верх конгрессом, он вряд ли сумеет реализовать хотя бы часть обещаний, на которые не скупился во время выборов. В случае если проблема выживаемости президента Трампа выйдет для него самого на первый план, все остальные вопросы сразу же уйдут в конец перечня его политической повестки.

Реализм и внешнеполитические константы

Реализм в политике никогда не бывает лишним. Даже когда места для оптимизма не остается вовсе. При всех сегодняшних мировых и региональных метаморфозах мы все-таки должны помнить о тех постоянных величинах, которые и формируют основы реалистичного взгляда на базовые элементы меняющегося мира, на истоки внешнеполитического поведения держав, и США в особенности.

Сегодня все чаще и чаще в атмосфере крепнущего антиамериканизма, с легкостью воспринятого россиянами, в ходу ироничные, а потому неглубокие оценки современного состояния США и перспектив их развития. С виду образованные и облеченные научными степенями и званиями люди порой всерьез заявляют либо о скором распаде США на несколько государств, либо об отделении Техаса или Калифорнии, либо даже о новой Гражданской войне между Севером и Югом! Подобная, мягко говоря, недостоверная информация запросто тиражируется российскими СМИ и оседает в головах доверчивых читателей, зрителей и слушателей.

Иногда высказываются даже «смелые» предложения о разрыве дипломатических отношений с Соединенными Штатами. Причем все эти современные «смельчаки», конечно же, не задумываются о том, что восстанавливать разорванные дипломатические отношения в таком случае придется уже совсем другому поколению государственных деятелей. И не через год-другой, а спустя десятилетия.

Незнание особенностей этой страны, отторжение ее национальной философии, неверная интерпретация так называемой «американской исключительности», непонимание того, как устроен и на каких принципах работает механизм государственной власти США, нежелание принимать в расчет сложившиеся почти за 250 лет истории константы их внешнеполитического поведения (мессианизм, идеализация американской модели системы государственного управления, универсализм американских ценностей и т. п.) лишь отдаляют реальное восприятие государства, страны и ее народа. Этому способствует и общий негативный фон преподнесения американского материала в российских СМИ (особенно в заполонивших телеэкран разно-образных политических шоу, претендующих на интеллектуальные), что в долгосрочной перспективе может сыграть совсем не ту роль, которая им предназначена.

В сложившейся парадоксальной ситуации кризис в отношениях наверху (между политическими элитами двух государств) может и должен быть нивелирован развитием и укреплением контактов на других, более низких уровнях: между городами и населенными пунктами, между бизнесменами и фермерами, между культурными и научными объединениями, между театрами и музеями, артистами и художниками, писателями и композиторами, между студентами и школьниками, между американским и российским обществами, наконец, между простыми людьми, не сломившимися под ударами информационных войн.

Конечно, активизация двусторонних контактов на таких уровнях не компенсирует дефицита отношений и возможных договоренностей между лидерами и представителями политических элит двух государств. Но именно эти связи позволят удержать российско-американский корабль на плаву в условиях даже самого серьезного надвигающегося шторма.

Удачным примером подобных сдвигов в российско-американском взаимодействии стали недавние инициативы МИД РФ, выступившего в этом году зачинателем целой серии регулярных научных, культурных и иных мероприятий, конференций, круглых столов, направленных на сохранение российского культурного и исторического наследия на территории США. Первая из них – «Диалог Форт-Росс» – проходила в мае этого года в Пскове–Изборске. Вынесенные на подобные площадки дискуссии позволяют понять проблемы и при сохранении критического восприятия друг друга способствовать необходимому диалогу и восстановлению утраченного взаимного доверия.

В нынешних же условиях трудно рассчитывать на полноценный диалог между двумя странами. Слишком неординарная ситуация сложилась в самих Соединенных Штатах после избрания Трампа. Слишком быстро «русский вопрос» стал неотъемлемой частью внутриполитических дискуссий, которые носят откровенно антироссийский характер и целят по иронии судьбы в собственного президента.

Пример США и феномен Трампа – урок для многих. Могущество современного государства и успех его граждан зависят не только от обладания новыми видами вооружений и способности силой решать стратегические задачи. Хотя этот фактор, без сомнения, остается важным и сегодня. Влияние страны на остальной мир зависит прежде всего от состояния самого общества и от способности власти менять его, от состояния экономики и культуры, от качества науки и образования, от уровня развития системы здравоохранения, от той роли, которую играет государственная бюрократия, призванная решать проблемы граждан, способствовать созданию новых рабочих мест и т. п. Это и формирует привлекательный образ страны в мире, препятствуя оттоку населения из нее, превращая бывших врагов в друзей, притягивая новых союзников и партнеров.

Что же касается будущего российско-американских отношений, то оно меньше всего станет определяться Трампом. Слишком ослаблен институт президентской власти в нынешних США. В значительной степени эти отношения будут и впредь задаваться константами уже сложившегося внешнеполитического поведения двух стран и характером геополитического соперничества между ними в различных регионах мира, особо чувствительным из которых является приоритетное для России постсоветское пространство и прилегающие к нему территории. Отбросив всякие иллюзии, необходимо осознать, что российско-американское взаимодействие, скорее всего, станет эволюционировать в условиях долговременной асимметричной конфронтации и политики сдерживания России, принятой на вооружение Соединенными Штатами.

Но даже такая, казалось бы, малообнадеживающая перспектива не перечеркивает возможности взаимовыгодного диалога в решении больших и малых конкретных проблем (Сирия, КНДР, Украина), поиска разумного компромисса, использования традиционных инструментов тонкой дипломатии, что в прошлом не раз приводило к снижению конфронтационного фона.

Справочник врагов Америки 30.01.2018
Справочник врагов Америки

Публикацию «кремлевского списка» Минфином США в России восприняли как угрозу

Главное — не оглядываться 29.01.2018
Главное — не оглядываться

По всему миру начали действовать санкции против российской оборонки, а в Вашингтоне ждут выхода «кремлевского доклада»

Чтобы продать что-нибудь ненужное 22.01.2018
Чтобы продать что-нибудь ненужное

Microsoft ужесточил требования к покупателям своих программных продуктов в России

Бизнес ударился в бега 22.01.2018
Бизнес ударился в бега

Более четверти крупных российских предпринимателей переезжают за границу, готовясь к новым международным санкциям, показывает опрос по заказу «Делового еженедельника "Профиль"»

А нам все равно, не боимся мы Трампа и ЕС 22.01.2018
А нам все равно, не боимся мы Трампа и ЕС

Международные санкции обошлись России пока дешевле, чем падение цен на нефть и девальвация рубля. Но на очереди новая порция

Святочные гадания 12.01.2018
Святочные гадания

В пятницу появилось несколько сообщений о содержании еще не готового «кремлевского доклада» Минфина США

Неполная защищенность 08.01.2018
Неполная защищенность

Россия оспорит требование ЕС о взыскании €1,39 млрд из-за ограничений импорта европейской свинины

Можно делать и отсутствие дела 26.12.2017
Можно делать и отсутствие дела

Кремль пообещал отечественным бизнесменам защиту от посягательств Запада и призвал возвращать капиталы

Оборонка под прикрытием 08.01.2018
Оборонка под прикрытием

В России создадут штаб для защиты предприятий военно-промышленного комплекса от санкций

Госпрятки 30.11.2017
Госпрятки

Российские компании и силовики получили право скрывать поставщиков и подрядчиков

Совет да развод 10.10.2017
Совет да развод

Президент Чехии предложил Украине оставить России Крым и получить за него компенсацию

Вслед за США 03.10.2017
Вслед за США

Россия пообещала ответить Канаде в случае принятия своего «Закона Магнитского»

Шило на мыло 29.08.2017
Шило на мыло

Посол США в России Джон Теффт рассказал о причине введения антироссийских санкций Бараком Обамой

Спасибо, что читаете нас!
Давайте станем друзьями:

Спасибо, не сейчас
Новости net.finam.ru