Сюжет: Рейтинги российских регионов
24.07.2017 | Илья Гращенков | Олег Бондаренко

Победителей выбрал Кремль

Власти сделали все, чтобы реальной конкуренции на сентябрьских выборах региональных начальников не было. «Профиль» представляет рейтинг кремлевских кандидатов

Фото: Сергей Авдуевский/«Профиль»

В 16 регионах России 10 сентября 2017 года пройдут прямые выборы губернаторов. Эксперты Центра развития региональной политики (ЦРРП) оценили каждую из избирательных кампаний и составили сводный рейтинг, в котором постарались учесть не только особенности текущего момента, но и те факторы, которые повлияют на развитие региональной политики после выборов.

Следует учитывать, что в большинстве регионов исход избирательной кампании в целом предрешен, а значит, важен не столько сам факт избрания, сколько обстоятельства, при которых происходили электоральные процессы и от которых зависит легитимность местной власти.

Из 16 регионов, где в сентябре этого года должны пройти выборы, трое врио губернаторов получили оценку «2», что означает их крайне неустойчивое положение – возможный проигрыш в избирательной кампании или же сохранение целого ряда политических проблем после избрания. Еще четверо – оценку «3», что говорит о довольно слабых электоральных позициях и о том, что главным фактором стабильности их дальнейшей работы будет поддержка со стороны Кремля. 7 глав оценены на «4», что свидетельствует о довольно уверенной победе в кампании и конвертации своего электорального рейтинга в лояльное отношение со стороны граждан. Оценку 5 баллов получили всего двое – опытные губернаторы, переизбираемые на очередной срок. Их позиции в регионе остаются стабильными, как и отношения с федеральным центром.

Бурятская аномалия

Единственным регионом, в котором исход избирательной кампании оказался непредсказуем, стала Республика Бурятия. Против врио губернатора 41‑летнего Алексея Цыденова, выдвинутого партией «Единая Россия», на выборы идет сенатор, лидер бурятского обкома КПРФ 62‑летний Вячеслав Мархаев. По мнению экспертов, Бурятия – единственный регион, где возможен второй тур и победа оппозиционного кандидата при условии, что в первом туре Цыденов наберет не более 45–47%.

До своего назначения в Бурятию Алексей Цыденов работал замминистра транспорта РФ, а еще ранее – главой Федерального агентства железнодорожного транспорта. Кроме того, Цыденов до сих пор входит в состав совета директоров ОАО «РЖД», председателем которого является зампред правительства РФ Аркадий Дворкович. Дворковичу, по некоторым данным, Цыденов и обязан своим продвижением на губернаторский пост. Хорошие отношения сложились у Цыденова и с первым вице-президентом РЖД Александром Мишариным, экс-губернатором Свердловской области, который может поделиться с ним опытом хозяйственной деятельности и оказать посильную поддержку на выборах. Кроме того, в бытность Владимира Путина премьер-министром Цыденов работал замдиректора департамента промышленности и инфраструктуры в правительстве.

Таким образом, непопулярного экс-главу Бурятии Вячеслава Наговицына сменил молодой и энергичный назначенец из числа «молодых технократов». При этом, по неофициальной информации, ранее кандидатуру Цыденова рассматривали в качестве возможного преемника губернатора Хабаровского края. Ведь до переезда в Москву он работал на Дальнем Востоке: начинал карьеру бухгалтером на «Дальневосточной железной дороге», затем возглавлял такие крупные компании, как «Дальнефтетранс» и «Дальневосточная транспортная группа». С Бурятией же нового назначенца Кремля до сих пор связывала только национальность его отца. Неудивительно, что, возглавив республику, Цыденов был вынужден обратиться за помощью к прежнему руководству, в частности, к бывшему руководителю Вячеславу Наговицыну и зампреду правительства, главе администрации Петру Носкову. Сохранение влияния «клана Наговицына» сразу раскололо республиканскую элиту. Сохраняется и контроль со стороны федерального центра: например, избирательную кампанию Цыденова ведут сотрудники «КРОСа» (Компании развития общественных связей) Сергея Зверева, который весной этого года вошел в число 11 советников Сергея Кириенко.

К самому Алексею Цыденову как к публичному политику особых претензий нет, кроме обилия труднореализуемых обещаний. Но при осуществлении им властных полномочий уже допущен ряд ошибок. Цыденов воспринимается бурятами как русский, а русскими – как бурят. А национальный вопрос стоит в республике остро, и Носков, и Наговицын в течение последних четырех лет давали к этому поводы. Это привело к тому, что национализм впервые стал проявляться на бытовом уровне. Итог – свыше 70% избирателей однозначно будут голосовать по национальному признаку. Не сумел Цыденов сохранить равно-удаленность от элит, наладить неформальные связи с муниципальными главами, дистанцироваться от команды Носкова–Наговицына. Итогом неудачной реализации политической стратегии стало формирование широкой скрытой оппозиции. Фактически Цыденов стал наращивать свой антирейтинг, переняв его от Наговицына. Вкупе с довольно вялой избирательной кампанией, отсутствием внятной «полевой» работы, слабым пониманием местной специфики, неумением гасить национальные конфликты и прочими недочетами Алексей Цыденов становится уязвимой фигурой против набирающего популярность лидера бурятской оппозиции коммуниста Вячеслава Мархаева.

Главной стратегией власти, по всей видимости, являлась попытка не допустить Мархаева до выборов, сорвав ему прохождение муниципального фильтра. Для этой цели был задействован ряд технологических приемов, вроде сбора «двойных подписей» или административного давления на депутатов в удаленных районах. Кроме того, существенное число голосов получил кандидат от партии-спойлера «Коммунисты России», при том, что эта партия вовсе не представлена в Хурале. Личное вмешательство лидера КПРФ Геннадия Зюганова, который поставил в известность первого замглавы АП РФ Сергея Кириенко о готовящемся срыве кампании, позволило поднять вопрос об использовании муниципального фильтра в интересах кандидата от «партии власти». КПРФ может аккумулировать значительное число протестных голосов, так как единственным его оппонентом на протестном поле является лишь выдвиженец от ЛДПР Сергей Дорош, действующий сотрудник администрации главы Республики Бурятия. Кроме того, поддержку Дорошу оказывает брат его жены, предприниматель Михаил Слипенчук, который таким образом поддерживает Цыденова.

Однако вероятность второго тура, а значит, и победа «красного» кандидата Вячеслава Мархаева остается крайне высокой. Напомним, что Мархаев является сенатором от Иркутской области, где он избрался в Совет Федерации в паре с губернатором-коммунистом Сергеем Левченко. А опыт Левченко говорит о том, что при верном подходе победа оппозиционного кандидата более чем возможна.

Севастопольская зачистка

В Севастополе, вошедшем в состав России три года назад в качестве субъекта Федерации, состоятся первые в истории города выборы губернатора (на Украине глава городской администрации назначался личным указом президента). По итогам сбора подписей муниципальных депутатов можно говорить о трех возможных оппонентах врио Севастополя Дмитрия Овсянникова. Считается, что «молодой технократ» Овсянников, внезапно сменивший год назад адмирала Сергея Меняйло, представляет интересы т. н. «группы Чемезова» и корпорации «Ростех», однако своим политическим назначением он обязан вице-премьеру Дмитрию Козаку. С начала 2015‑го по середину 2016‑го он работал замминистра промышленности и торговли в правительстве РФ. Его основными конкурентами, прошедшими избирательный фильтр и допущенными до участия в выборах, вероятно, станут представитель КПРФ Роман Кияшко и «мусорный король» Севастополя, он же глава организации «Чистый город» Илья Журавлев, выдвинутый ЛДПР. Столь невысокая конкуренция обусловлена откровенной боязнью Овсянникова допустить до выборов ресурсных кандидатов, которые могли бы выйти с ним во второй тур.

За год, прошедший с момента назначения врио, Овсянникову похвастаться нечем. Прежние проблемы, в которых команда тогдашнего главы севастопольского Заксобрания Алексея Чалого усердно обвиняла Меняйло, так и остались неразрешенными. Назревает масса конфликтов, прежде всего с группой Чалого–Аксенова (яркие примеры: конфликт Чалого и Александра Залдостанова (Хирурга) вокруг парка «Патриот», скандал вокруг утверждения нового генплана города, в строительной сфере и т. д.).

Не допущены к участию в выборах экс-депутат Верховной рады Украины Вадим Колесниченко, выдвинутый партией «Родина», для прохождения муниципального фильтра ему не хватило всего одной подписи, а также бывший зампред Государственной думы РФ Сергей Бабурин и экс-депутат ГД Роман Худяков. Даже на фоне того, что муниципальный фильтр в Севастополе был минимальным, кандидату нужно было представить в избирательную комиссию всего 12 подписей, администрация сделала все, чтобы запугать муниципалов на местах. Разумеется, победа при такой «зачистке поля» станет исключительно технической задачей. Вариант второго тура маловероятен, однако Овсянникову вряд ли удастся набрать более 55%.

Ярославский конфликт

Ситуация с выборами в Ярославской области складывается довольно непростая. Врио губернатора Дмитрий Миронов выборы, конечно же, выиграет, так как единственный серьезный соперник – депутат Госдумы от «Справедливой России» Анатолий Грешневиков – не стал выдвигать на них свою кандидатуру. Такое решение он принял незадолго до окончания выдвижения кандидатов, по всей видимости, проведя консультации с кремлевской администрацией и собственным руководством в партии. До последнего дня политический пасьянс не складывался, так как упорные слухи о том, что Миронова могут отозвать из региона в Москву на какую-то федеральную должность, давали оппозиции надежду на реванш в борьбе за губернаторское кресло. В случае участия «эсеров» в Ярославской области вполне был возможен второй тур, но теперь Дмитрий Миронов сможет без проблем набрать 60–65% голосов.

Дмитрия Миронова можно причислить к группе т.н. «новоозерных» (по аналогии с кооперативом «Озеро» так называют людей, близких к главе Росгвардии Виктору Золотову, построивших себе дачи в поселке «Новоозерное» на Валдае), новой волне политиков – выходцев из силовых структур, проработавших в непосредственном подчинении президента Владимира Путина. Управленческий стиль этой группы отличается чрезмерной жесткостью, особенно в отношении местных элит, что порождает большое число конфликтов и раздувает оппозиционные настроения.

В Ярославле дополнительные проблемы создают выборы в городскую Думу, на которых противостояние местных групп влияния перешло в стадию настоящей войны. Здесь борьба идет между людьми, близкими к экс-мэру Евгению Урлашову, их конкурентами, а также группой т. н. «московского десанта» (людьми, близкими к губернатору-«варягу» Миронову). Наиболее яркий представитель «московских» – экс-мэр Химок Владимир Слепцов, в настоящее время мэр Ярославля, которого также считают человеком, близким к бизнес-структурам сына генпрокурора РФ Игоря Чайки. Другая влиятельная группа, т. н. «московские комсомольцы», также ведет борьбу за сохранение своих активов и административного ресурса в регионе. К ней можно отнести трех экс-губернаторов Ярославской области: Анатолия Лисицына, Сергея Вахрукова и Сергея Ястребова и целый ряд местных влиятельных бизнесменов и политиков. Аналогичные интересы у группы т. н. «авангардистов» (местных предпринимателей из компании «Авангард») и группы Александра Грибова, экс-депутата Госдумы. Сложившейся ситуацией пользуются представители несистемной оппозиции и некоторые местные политтехнологи, что в конечном итоге серьезно ослабляет позиции Дмитрия Миронова даже на фоне тихой и бесконкурентной избирательной кампании.

Свердловский фильтр

Переназначение Евгения Куйвашева, которое состоялось 17 апреля этого года (еще до возврата прямых выборов он был назначен губернатором Свердловской области решением президента Путина в мае 2012 года), не прошло гладко. Представитель т. н. «группы Собянина» сумел добиться для себя очередного срока, но явно не заслужил расположения президента. Даже подписывая приказ о назначении врио, Владимир Путин не стал встречаться с Куйвашевым лично, что в элитах восприняли как явный сигнал того, что чиновник впал в немилость. Позже, во время поездки в Свердловскую область, Владимир Путин провел с врио довольно жесткую беседу, в ходе которой дал ему множество поручений, связанных с жизнью простых уральцев. Главной интригой выборов в столичном уральском регионе могло стать выдвижение «тайного» кандидата от Кремля, который мог бы легко обыграть низкорейтингового Куйвашева. Многие полагали, что такой «темной лошадкой» может стать мэр Нижнего Тагила Сергей Носов, однако после длительных переговоров он, похоже, нашел другое место работы. Еще один серьезный соперник Куйвашева, лидер местного отделения «Справедливой России» Александр Бурков, вовсе не стал выставлять свою кандидатуру, якобы по наставлению спикера Госдумы Вячеслава Володина. Единственный серьезный соперник, который мог бы победить действующего врио, мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман, выдвинутый от партии «Яблоко», не смог пройти муниципальный фильтр. Таким образом, с помощью аппаратного союза с Владимиром Тунгусовым, «серым кардиналом» свердловской политики (в мае прошлого года он был назначен главой администрации области), Куйвашеву удалось превратить выборы в имитацию электорального процесса. Что не только серьезно бьет по легитимности самого губернатора, но и позволяет в дальнейшем вести против него жесткую политическую борьбу, учитывая слабость его позиций. Учитывая возрастающую протестную активность, Куйвашев может набрать менее 60% голосов.

Кировская госбезопасность

Врио губернатора Игорь Васильев, возглавивший Кировскую область после ареста и последовавшей после него отставки Никиты Белых (в связи с «утратой доверия президента РФ»), ранее возглавлял Росреестр, а до того был сенатором от Республики Коми и аудитором Счетной палаты. В конце 80‑х годов Васильев служил в одном управлении КГБ с Владимиром Путиным и, по всей видимости, является личной креатурой президента, так как с другими крупными ФПГ он связан незначительно. В отличие от Дмитрия Миронова (Ярославская область) Васильев не встретил отпора со стороны местных элит и настроен на конструктивную работу.

Главным соперником Васильева может стать выдвиженец от КПРФ Сергей Мамаев, кандидат с высоким рейтингом и хорошим ресурсом. Рейтинг коммуниста достаточно высок, чтобы дойти как минимум до второго тура. В том случае, если Мамаев не сможет преодолеть муниципальный фильтр, основным спарринг-партнером Васильева станет депутат Госдумы от ЛДПР Кирилл Черкасов.

Калининградский альянс

30-летний Антон Алиханов, который с 2015 года в должности зампреда регионального правительства курировал сельское хозяйство Калининградской области, неожиданно оказался на позиции врио губернатора после скоропалительного ухода с этой должности его предшественника Евгения Зиничева. Поскольку Зиничев (ныне замдиректора ФСБ РФ) также является представителем группы т. н. «новоозерных», то можно предположить, что Калининградская область остается в сфере интересов этой команды. Кроме того, в назначении Алиханова большую роль сыграл первый вице-премьер Игорь Шувалов. Помимо прочего, Алиханова можно отнести к группе губернаторов‑технократов, поддерживаемых «группой Чемезова». Такой сложный альянс изначально породил конфликт с большой группой местных элит, во главе которой оказался экс-губернатор, ныне полпред в СЗФО Николай Цуканов. Конфликты привели к целому ряду скандалов, так, в конце июня в администрации региона прошли обыски, связанные со строительством стадиона «Калининград-Арена» к ЧМ‑2018 и возможными хищениями в объеме до 500 млн рублей. Обыски также прошли в структурах компании «СуммаГрупп». Сложившаяся ситуация может ударить по ближнему кругу чиновников, некогда близких к Цуканову. В регионе много и других проблем: Алиханов вынужден был отказаться от поддержки рыбопромыслового флота, четыре года подряд область находится в отрицательной динамике по инвестициям, а внятной стратегии развития региона так и нет, растут долги предприятий перед сотрудниками, падает уровень заработной платы, резкий отток молодежи. На фоне этих проблем выборы для Алиханова станут лишь инструментом для презентации собственной программы развития региона, так как серьезных соперников у него нет. На выборы не выдвинулся никто из оппозиционных кандидатов, хотя ранее речь шла о возможном участии известного в области либерального политика Соломона Гинзбурга и бывшего вице-губернатора Сергея Журавского (от партии «Справедливая Россия»). Эксперты связывают такую низкую активность с договоренностями между «Единой Россией» и партиями «большой четверки» о невыдвижении ресурсных кандидатов против Алиханова. Прочие партии, предвидя невозможность прохождения муниципального фильтра, приняли решение вовсе не участвовать в кампании.

Возникшие у Алиханова на данном этапе разногласия с местными элитами также вряд ли смогут негативно повлиять на его избрание, но в перспективе конфликт может перерасти в противостояние и грозит появлением фронды.

Пермский москвич

Врио губернатора Пермского края Максим Решетников, ранее работавший в должности главы Департамента экономической политики и развития Москвы, – еще один представитель т. н. «группы Собянина». Его главный конкурент, который изначально планировал участвовать в кампании, депутат Госдумы Дмитрий Скриванов, сошел с дистанции еще до начала выборов. Таким образом, у Решетникова будет четыре оппонента – в лице адвоката Ирины Филатовой (КПРФ), депутата заксобрания от ЛДПР Олега Постникова, главы регионального отделения партии «Патриоты России» Андрея Степанова и пенсионера Владимира Аликина (СР). Одиозный политик-бизнесмен Константин Окунев, заявивший о себе как о «едином кандидате» от оппозиции, не смог пройти муниципальный фильтр (ранее появлялась информация о его поддержке со стороны Скриванова).

Учитывая, что после ухода в феврале 2017 года экс-губернатора Виктора Басаргина пермская элита находится в ситуации затяжного конфликта между различными группами влияния, столь неуверенная победа Решетникова не принесет ему аппаратного усиления. Но и борьба против ресурсного кандидата вполне может привести к неожиданному результату, например, ко второму туру. Именно поэтому Решетников предпочитает одержать легкую победу при низкой явке (на уровне 30%), рассчитывая не столько на собственный аппаратный вес, сколько на влияние своих лоббистов в Москве.

При этом у Решетникова сложились хорошие отношения с частью местной элиты, близкой к экс-губернатору Пермского края (2005–2012 годы) Олегу Чиркунову, которая до отставки Виктора Басаргина находилась в оппозиции. Опираясь на эту часть, Решетников нашел консенсус и с разрозненными группами местных бизнесменов.

Методика составления рейтинга
Электоральный коэффициент – оценка потенциала врио губернатора, его способности одержать победу на выборах, кроме того, учитываются такие факторы, как наличие серьезных конкурентов, качество организации кампании, среднее значение рейтинговых показателей врио, уровень «полевой работы», а также наличие уличных протестов и неформальных политических движений.
Элитный коэффициент предполагает наличие или отсутствие элитных конфликтов, оценку уровня лоббистской поддержки на федеральном уровне, аффилированность с крупными ФПГ, связь кандидата с регионом и поддержку в муниципалитетах.
Социально-экономический коэффициент учитывает социально-экономическую динамику в регионе, наличие крупных инфраструктурных проектов, оценивается закредитованность регионального бюджета, предполагаемые долги по зарплатам на предприятиях, уровень коррупции, а также национальные конфликты.
Сумма трех основных коэффициентов дает шкалу баллов от 0 до 75 с шагом 25 баллов на каждый коэффициент. Шаг от 0 до 15 приравнивается к минимальной оценке – 1, шаг от 15 до 30 – 2, шаг от 30 до 45 – 3, шаг от 45 до 60 – 4, шаг от 60 до 75 – 5.
Особенность рейтинга состоит в том, что эксперты стараются оценить не только сам ход электоральных процессов, но и их дальнейшее влияние на функционирование власти в субъектах РФ. Политическая система сегодня выстроена таким образом, что реальная конкуренция на выборах – редкая удача для оппозиции. В остальных случаях результат вполне предсказуем, победу должен одержать действующий врио главы региона, поддерживаемый федеральным центром. Однако значение избирательной кампании от этого не снижается: то, в каких социально-экономических условиях была достигнута победа, при каких электоральных показателях, во многом определяет легитимность будущего губернатора. Еще более важный фактор – поддержка местных элит, которую кандидат должен получить как раз в ходе избирательной кампании. Если же во время выборов заручиться такой поддержкой не удалось или будущий губернатор вступил в конфликт с местными группами, это может в будущем обернуться для него катастрофой.

Удмуртская палата

Александр Бречалов, являвшийся ранее секретарем Общественной палаты РФ и назначенный в Удмуртию после ареста экс-губернатора Александра Соловьева, является компромиссной фигурой, согласованной Сергеем Кириенко и Вячеславом Володиным, после смены руководства политического блока в Кремле. Вместе с тем Бречалова можно отнести к числу т. н. личных назначенцев президента, так как за время работы в Общественной палате, ОНФ и «Опоре России» он сумел показать себя перспективным молодым управленцем. Проблем в Удмуртии много: сложности в ижевском ВПК (связанные с концерном «Калашников» и т. д.), которые достались в наследство от прежнего руководства, предстоит решать с участием федеральных ФПГ, коммунальная катастрофа Ижевска с подачи Минстроя России расследуется прокуратурой, республиканский бюджет плохо сбалансирован, сильно закредитован (госдолг – почти 50 млрд руб.).

Конкуренты Бречалова, преодолевающие муниципальный фильтр, не несут серьезной угрозы: депутат Госсовета УР от КПРФ Владимир Бодров, глава регионального отделения «Справедливой России» Фарид Юнусов и выдвиженец от ЛДПР Тимур Ягофаров. Дополнительная конкуренция возможна на выборах в Госсовет УР, где ЛДПР и КПРФ хотят усилить собственные позиции. Коммунистов также интересует пост мэра Ижевска.

Выборы для Бречалова пройдут без серьезной борьбы, но и заручиться поддержкой элит ему не удается. Многие не верят, что Бречалов в регионе надолго, и завязывать с ним тесные отношения не спешат.

Карельское затишье

Для Артура Парфенчикова, бывшего главы Федеральной службы судебных приставов (ФССП), назначение в Карелию после досрочной отставки в феврале 2017 года Александра Худилайнена стало явным понижением по службе. С Карелией Парфенчикова связывает то, что в 2000–2006 годах  он возглавлял прокуратуру города Петрозаводска, в которой работал с конца 80-х. Его основным конкурентом на данный момент является выдвиженец от «Справедливой России» Ирина Петеляева. Но есть серьезные сомнения, что она сумеет преодолеть муниципальный фильтр. Остальные кандидаты не представляют для Парфенчикова серьезной опасности, так, выдвиженцы от КПРФ Евгений Ульянов и от Партии роста Елена Гнетова являются сотрудниками администрации губернатора. Кроме того, Парфенчиков входит в группу влияния премьера Дмитрия Медведева, и слухи о возможной отставке главы правительства РФ накануне президентских выборов ставят под вопрос перспективность губернаторства Парфенчикова.

В свое время Худилайнен чересчур активно использовал для решения политических вопросов силовые структуры. Поэтому элиты находятся в ожидании смены тактики в отношении местной политики. Но пока ощутимых шагов со стороны Парфенчикова не видно.  На данном этапе ему вряд ли стоит ожидать ощутимого противодействия, и выборы пройдут спокойно, однако в дальнейшем возможно формирование фронды.

Новгородская модель

37-летний Андрей Никитин, бывший директор Агентства стратегических инициатив (АСИ), назначенный врио губернатора Новгородской области после отставки в феврале этого года Сергея Митина, пытается выстроить в регионе современную «технократичную» модель управления. Его кандидатура возникла для региона неожиданно, авторство назначения Никитина можно приписать лично главе государства.

Против Никитина будут бороться достаточно сильные кандидаты, но им все равно отведена роль статистов: выдвиженец от КПРФ, депутат облдумы Ольга Ефимова, депутат Госдумы РФ от ЛДПР Антон Морозов, депутат Новгородской гордумы от «Справедливой России» Михаил Панов и глава местного отделения «Яблока» Анна Черепанова. Представители ЛДПР и КПРФ выглядят наиболее серьезными конкурентами для Никитина, который пока имеет слабую поддержку в регионе со стороны электората и элит. Тем не менее, поддержкой элит экс-губернатора он воспользоваться может, поскольку его предшественник Митин ушел тихо.

Саратовский компромисс

В Саратовской области впервые за 17 лет пройдут выборы губернатора (на последних прямых выборах 2000 года победу одержал Дмитрий Аяцков, затем выборы были отменены), одновременно в регионе пройдут выборы в Саратовскую областную Думу. Врио губернатора Валерий Радаев входит в группу влияния Вячеслава Володина, однако их отношения за последние годы существенно ухудшились. Тем не менее Володин вынужден поддержать Радаева за неимением лучшей кандидатуры. Одна из особенностей политической ситуации, связанной с сентябрьскими выборами в регионе, – активная деятельность инвестиционного холдинга «Энергетический союз» Аркадия Евстафьева (здесь расположены его значительные активы: «Саратовские авиалинии», предприятия группы «Агророс» с корпоративным региональным банком, ОАО «ПОРТ» и т.д). По наблюдениям экспертов, между структурами Евстафьева и Радаевым усиливается противостояние: ряд предприятий «Энергосоюза» находятся в состоянии борьбы с региональными надзорными органами, которые усмотрели в действиях Евстафьева проявления недобросовестной конкуренции.

Конкурентов у Радаева мало, всего двое: депутат областной Думы от КПРФ Ольга Алимова и выдвиженец от ЛДПР предприниматель Станислав Денисенко (гендиректор ООО «Мастер склад»). Доминирование Радаева предопределяет его победу на выборах, хотя в рамках кампании он может получить хорошую порцию критики со стороны оппозиции. В области ощущается общая усталость от нынешнего губернатора, который возглавляет ее с апреля 2012 года (в 2007–2012 годах был председателем облдумы). Отмечается ухудшение социально-экономической ситуации в регионе в целом, и электорат связывает эти процессы непосредственно с Радаевым.

Фото: Пресс-служба главы Республики Марий Эл
Главный источник рейтинга врио главы Марий Эл Александра Евстифеева (на фото справа) – антирейтинг его предшественника Леонида Маркелова, арест которого стал праздником для многих марийцевФото: Пресс-служба главы Республики Марий Эл

Марийская рокировка

Врио губернатора Марий Эл Александр Евстифеев, бывший председатель Арбитражного суда Московской области, – довольно слабый политик. Однако он хороший и исполнительный чиновник, по некоторым данным, давний друг Сергея Кириенко. Евстифеев сумел договориться с КПРФ, партия поддержала кандидата-«единоросса» и не стала выставлять опытного политика Александра Мамаева (баллотируется в Кировской области). Такая рокировка дает Евстифееву шансы на победу в первом туре с результатом 53–57%. Другие кандидаты, глава местного отделения ЛДПР Альберт Федоров и председатель регионального отделения «эсеров» Наталья Глущенко, выдвиженец от Российской партии пенсионеров за социальную справедливость Валентина Злобина, вряд ли составят серьезную конкуренцию врио губернатора. По сути, главный источник рейтинга Александра Евстифеева – это антирейтинг его предшественника Леонида Маркелова, арест которого стал праздником для многих марийцев, а любой сменивший его чиновник будет иметь т. н. «рейтинг надежды» и пользоваться кредитом доверия еще долгое время.

Рязанский контраст

Врио главы Рязанской области Николай Любимов – бывший мэр Калуги и замгубернатора Калужской области, выходец из холдинга «Ташир» Самвела Карапетяна. Рязанская область – один из немногих регионов, где все федеральные политические партии выдвинули своих кандидатов, а значит, нишевая конкуренция придает выборам дополнительную легитимность.

Против Любимова будут бороться депутат Госдумы от КПРФ Владимир Федоткин, депутат Госдумы от ЛДПР Александр Шерин и депутат облдумы от «Справедливой России» Сергей Пупков. Опираясь на данные различных соцопросов, можно прогнозировать уверенную победу Любимова. Учитывая довольно высокую конкуренцию, победа в данной кампании придаст врио губернатора дополнительный вес в случае победы с хорошим результатом, на уровне 60%.

Поскольку данный регион – зона особого контроля со стороны руководителя внутренней политики администрации президента Андрея Ярина, который в 2004–2005 годах работал в Рязанской области на должности вице-губернатора и председателя правительства, то конфликта с местными элитами у Любимова не наблюдается. К тому же на волне антирейтинга предыдущего губернатора Олега Ковалева фигура Любимова позитивно воспринимается всеми основными игроками.

Томский стандарт

Сергей Жвачкин возглавляет Томскую область с 2012 года и впервые переизбирается на прямых выборах. Его считают человеком, близким к группам Игоря Сечина и «Газпрома». Позиции Жвачкина в регионе достаточно крепки, что позволяет ему вести тихую инерционную кампанию. Против него выдвинулись: депутат заксобрания Наталья Барышникова, врач Александр Ростовцев («Справедливая Россия») и депутат Госдумы от ЛДПР Алексей Диденко. Скорее всего, выборы в Томской области будут проходить по стандартному сценарию, когда врио получит нужные для победы в первом туре 55–65% голосов, а остальные поделят между собой члены оппозиционной тройки – КПРФ, СР и ЛДПР. Учитывая, что это очередной срок для Жвачкина, элитных противоречий в регионе не наблюдается.

Белгородская инерция

Евгений Савченко идет на выборы в седьмой раз, пробыв губернатором Белгородской области вот уже 24 года. Интересно, что на сегодняшний день Савченко еще не подал документы на выдвижение в избирательную комиссию. Сделать он это может в срок до 31 июля. Есть мнение, что своим очередным переназначением он обязан группе «новоозерных». В любом случае Савченко – один из последних губернаторов‑тяжеловесов. Главный его минус – против него работает ряд федеральных ФПГ, однако в самой области нет ни элитных конфликтов, ни политической нестабильности. На выборах Савченко может получить рекордный результат – около 80–85%.

Фото: Официальный портал органов государственной власти Республики Мордовия
Врио главы республики Мордовия Владимир Волков (в центре) – один из наиболее успешных сентябрьских кандидатов. У него высокий рейтинг и нет серьезных конфликтов с элитами, что дает ему шанс выиграть выборы с результатом порядка 70% голосовФото: Официальный портал органов государственной власти Республики Мордовия

Мордовский мир

Владимир Волков, возглавляющий Мордовию с 2012 года (до этого с 1995 года возглавлял республиканское правительство), пожалуй, один из наиболее успешных кандидатов в этом электоральном цикле. Опасность для него представляет борьба на федеральном уровне против «группы Меркушкина», его бывшего начальника и нынешнего покровителя (возглавлял Мордовию семь лет, а с 2012 года – Самарскую область). Однако и сам по себе Волков демонстрирует хорошую динамику: отсутствие элитных конфликтов сочетается с высоким рейтингом. В регионе реализуются масштабные инфраструктурные проекты, связанные с ЧМ‑2018. Есть все основания полагать, что Волков выиграет выборы с серьезным отрывом от конкурентов, набрав по меньшей мере около 70% голосов. А участие в выборах кандидатов от всех политических партий позволяет говорить о «договорном матче» между властью и оппозицией, что придает выборам необходимую легитимность, зачищая электоральное поле без административных методов. Его основные конкуренты – предприниматель Дмитрий Кузякин (КПРФ) и депутат заксобрания от ЛДПР Евгений Тюрин – вряд ли будут даже критиковать своего губернатора.

* * *

Анализируя избирательные кампании данного электорального цикла, можно говорить о том, что в большинстве регионов они пройдут по инерционному, бесконкурентному сценарию. Исключением станут несколько регионов с сильными оппозиционными игроками, которые потенциально могут одержать победу на выборах или нанести существенный удар по позициям кандидатов от «партии власти». Рост протестных настроений, обострение элитных конфликтов происходит на фоне вялых и инерционных избирательных кампаний. Такой подход говорит о несостоятельности института выборов как площадки для реальной политической борьбы, пригодной для выпуска пара как элитами, так и протестным электоратом. Одной из главных проблем является т. н. муниципальный фильтр, применение которого дискредитирует власть в глазах общественности. В ряде случаев встает вопрос не только о легитимности избрания того или иного губернатора, но и об элементарных показателях его электоральной активности, таких как узнаваемость, уровень поддержки, рейтинг и т. д. При этом в целом по стране выборы пройдут достаточно тихо и при невысокой явке.

На кого Кремль нашлет 10.04.2017
На кого Кремль нашлет

На минувшей неделе были уволены два губернатора. Итого с начала года постов лишились уже 8 глав регионов. «Кремлевский рейтинг» губернаторов РФ-2017 прогнозирует скорую отставку еще восьми руководителей

Рейтинг губернаторов России 10.04.2017
Рейтинг губернаторов России

«Кремлевский рейтинг» губернаторов РФ на 10 апреля 2017 года

Долговая яма для губернаторов 20.02.2017
Долговая яма для губернаторов

Более трети субъектов РФ имеют серьезные проблемы с госдолгом, а восемь из них брали кредиты вопреки законодательным ограничениям

Лидеры на дотациях 19.12.2016
Лидеры на дотациях

В ежегодном рейтинге российских регионов «Профиля» первые строки занимают северные территории и обе столицы. Но по динамике развития лучшие показатели – у самых бедных

Скамейка отставных 31.10.2016
Скамейка отставных

За 4,5 года третьего президентского срока Владимира Путина досрочно и навсегда покинули свои посты 30 глав российских регионов

Рейтинг губернаторов России 31.10.2016
Рейтинг губернаторов России

«Кремлевский рейтинг» губернаторов РФ на 31 октября 2016 года

На выход приглашаются 31.10.2016
На выход приглашаются

Губернаторский корпус России ждут масштабные кадровые перестановки. Шесть глав регионов могут покинуть свои посты еще до Нового года, почти 15 – в начале следующего

Чечня шагает впереди 15.06.2016
Чечня шагает впереди

«Профиль» представляет рейтинг инвестиционной динамики регионов. В лидерах – нефтегазовые регионы и Северный Кавказ

Ветер в карманах 08.03.2016
Ветер в карманах

Бедняков в нашей стране не 14%, как говорит официальная статистика, а 41%. Главный фактор бедности – наличие детей

География бедности 08.03.2016
География бедности

Благополучие россиян зависит не только от места их региона на карте

«Мы рискуем вернуться в 90-е» 08.03.2016
«Мы рискуем вернуться в 90-е»

Наталья Зубаревич, директор региональной программы Независимого института социальной политики, о том, какие социальные группы и жители каких регионов наиболее уязвимы в кризис

Семеро с сошкой, семьдесят с ложкой 07.12.2015
Семеро с сошкой, семьдесят с ложкой

«Профиль» впервые публикует собственный рейтинг российских регионов

«Конкурс красоты» для губернаторов 07.12.2015
«Конкурс красоты» для губернаторов

Кто из глав регионов получит завтра «черную метку», не зависит от положения дел на подведомственных им территориях и не улавливается никакими рейтингами

Кризис законопослушания 08.12.2015
Кризис законопослушания

В России вновь начала расти преступность. Самая криминальная обстановка в регионах с наиболее низким уровнем жизни населения

КОНТЕКСТ

05.06.2017

«С нашим бизнесом выстраивать отношения сложно»

Губернатор Иркутской области Сергей Левченко – о выборной стратегии КПРФ, принципах работы руководителя и взаимоотношениях с администрацией президента

10.04.2017

Рейтинг губернаторов России

«Кремлевский рейтинг» губернаторов РФ на 10 апреля 2017 года

10.04.2017

На кого Кремль нашлет

На минувшей неделе были уволены два губернатора. Итого с начала года постов лишились уже 8 глав регионов. «Кремлевский рейтинг» губернаторов РФ-2017 прогнозирует скорую отставку еще восьми руководителей

Спасибо, что читаете нас!
Давайте станем друзьями:

Спасибо, не сейчас
Новости net.finam.ru

24СМИ

новости