30.09.2013 | Николай Добрынин

НЕФТЯНИКАМ ЗАШЛИ В ТЫЛ: Российскую нефтяную промышленность ждут перемены

Российскую нефтяную промышленность ждут перемены

Фото: shutterstock.com

Новый налоговый маневр грозит обернуться дефицитом и ростом цен на топливо

Новый налоговый маневр для отрасли предполагает поэтапное увеличение налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в сочетании с поэтапным снижением ставки экспортной пошлины — на 2—3 процентных пункта ежегодно в течение трех лет. Осуществление этого плана предполагается начать с 2014 года. По словам замминистра финансов Сергея Шаталова, «принципиально это [предложение] было одобрено, но сказано посчитать еще, к чему это приведет, как это скажется на ценах на моторное топливо». Предварительные оценки Минфина уже есть — в ведомстве признают, что реализация предложенной инициативы вызовет повышение внутренних цен на моторное топливо. «Это может привести к небольшому росту цен на моторное топливо — примерно на 60—70 копеек за литр, но это в случае сохранения цен на нефть, — сообщил Сергей Шаталов. — Если цены на нефть будут идти по прогнозу Минэкономразвития — $101 за баррель в 2014 году и $100 — в 2015—2016 годах, то никакого повышения не будет, даже [возможно] снижение». В целом маневр будет способствовать повышению конкурентоспособности российской экономики, считают в Минфине. 

Нефтяные компании официально инициативу не комментируют. Однако в частных беседах с журналистами нефтяники предупреждают, что у нового налогового маневра есть и оборотная сторона: в перспективе он может привести к росту цен на бензин и к дефициту нефтепродуктов на рынке. 
По мнению участников рынка, предложение Минфина означает смену приоритетов. Нефтяникам будет выгоднее экспортировать сырую нефть, чем перерабатывать ее в стране. А значит, маневр Минфина приведет к скачку цен на нефть на внутреннем рынке и повышению объемов экспорта нефтепродуктов. Уменьшение поставок на внутренний рынок грозит обернуться дополнительным ценовым давлением на внутренних потребителей. По предварительной оценке, это может вызвать одномоментный рост цен на нефть на внутреннем рынке и повышение стоимости нефтепродуктов более чем на 3% (около 1 рубля за литр). Не исключено, что в стране возникнет дефицит нефтепродуктов, так как с высокой степенью вероятности можно прогнозировать снижение маржи в переработке и эффективности инвестиций, направляемых на модернизацию НПЗ в рамках заключенных четырехсторонних соглашений. В нефтяных компаниях полагают, что нагрузка на «нефтянку» и без того велика, поэтому все налоговые эксперименты лучше вынести за ее пределы, например, в газовую отрасль, где существует масса инструментов, использование которых могло бы дать положительный эффект для бюджета. 
О необходимости рационализировать налоговую нагрузку на нефтяную отрасль, приблизить ее к уровню платежей для газовых компаний говорил недавно и президент «Роснефти» Игорь Сечин. Как свидетельствуют расчеты экспертов «Роснефти», снижение средней налоговой нагрузки на отрасль с 55% до 45% обеспечит в 2014—2030 годах дополнительные доходы бюджета в размере более 3 трлн рублей. Если же налоговая нагрузка на нефтяную отрасль будет снижена до 35%, то есть до уровня, который в настоящее время действует для газовых компаний, то бюджет получит вдвое больше — около 6 трлн рублей за тот же период. «Снижение налоговой нагрузки позволит нефтяникам существенно нарастить производственную активность и запустить проекты, которые при действующей налоговой нагрузке нереализуемы, — пояснили «Профилю» в «Роснефти». — Сформируется спрос на продукцию смежных отраслей — машиностроения, судостроения, — что позволит повысить налоговые поступления в бюджет. Этот совокупный эффект и оценивается в 6 трлн рублей». Отдача от инициативы Минфина будет куда скромнее: по предварительным оценкам, дополнительные доходы казны от реализации налогового маневра могут составить в 2014 году порядка 75 млрд рублей, то есть всего около 1% от общих доходов, поступивших в бюджет от нефтяной отрасли в 2012 году.

Новости net.finam.ru