02.10.2017 | Алексей Михайлов

Бюджет за 10 лет в картинках

2011–2020 годы: куда правительство тратит народные деньги

Фото: Shutterstock

Почему правительству не хватает денег и куда они делись? На самом деле деньги есть, их трата — вопрос приоритетов. Главный приоритет правительства в десятых годах — милитаризация бюджета.

29 сентября правительство внесло в Государственную думу проект федерального бюджета на 2018 и 2019–2020 годы. Несколько картинок лучше многих слов расскажут, что происходило с бюджетом прошедшие 6 лет, что — в текущем году и будущей трехлетке. В 2011–2016 годах в 2,5 раза выросли расходы бюджета на оборону, резко (на 9,1 процентного пункта) выросла их доля. Кроме того, из-за роста процентных ставок на 1,2 п. п. выросли расходы на обслуживание госдолга (учитываются в «Прочих»). Донорами этого «военного маневра» стали расходы на человеческий капитал (-3,3 п. п.), соцполитику (-2,8 п. п.) и нацэкономику (-2,4 п. п.). Теперь ясно, почему у нас не хватает денег на пенсии, образование и здравоохранение?

На будущую трехлетку предполагается небольшая коррекция «военного маневра»: в 2020 году по сравнению с 2016‑м расходы на оборону еще немного вырастут (на 1,5 п. п.), снова вырастут расходы на госдолг (на 1,8 п. п.). Но этот рост компенсируется не так, как раньше (за счет соцрасходов), а сокращением затрат на безопасность (на 4 п. п.). Впрочем, вероятно, часть расходов на безопасность просто засекретили (секретные расходы добавлены к статье «Нацоборона»).

1. Силовой блок

Wikimedia Commons
Wikimedia Commons

Военные расходы в России начали резко расти в 2011 году в соответствии с утвержденной тогдашним президентом РФ Дмитрием Медведевым 31 декабря 2010 года госпрограммой вооружений на 2011–2020 годы (ГПВ‑2020). Ее стоимость – более 19 трлн руб. (с учетом закупок силовых структур – 20,7 трлн). Плюс ФЦП «Развитие оборонно-промышленного комплекса до 2020 года» – около 3 трлн руб.

Реализация этой программы продолжается. В будущую трехлетку доля военных расходов достигнет максимума в 24,5% (почти четверть бюджета!). Сравните с 13,9% в 2011 году. Рекорд поставит и засекречивание расходов – 19,5% бюджета в 2020 году станут «закрытыми» – каждый пятый народный рубль.

2. Нацэкономика

Shutterstock
Shutterstock

Из сравнительно небольшой статьи (2006 год – 8% расходов бюджета) затраты на нацэкономику резко выросли, скакнув в 2014 году до рекордных 20,7%. Два кризиса (2008–2009 и 2014–2016) обнажили всю неэффективность создаваемой в России государственной экономики. Необходимость постоянной поддержки в первую очередь именно госсектора повисла тяжелой гирей на федеральном бюджете. В будущую трехлетку правительство не планирует существенно сокращать эти затраты.

Кстати, это не вся помощь экономике со стороны бюджета. Есть еще размещение свободных остатков средств бюджета в банках, операции РЕПО, выпуск ОФЗ для докапитализации банков и т. д.

3. Соцполитика

Павел Маркелов/Профиль
Павел Маркелов/Профиль

Почти 70% расходов на соцполитику – это пенсии, в основном трансфер Пенсионному фонду. Он будет сдерживаться отсутствием индексации пенсий работающим пенсионерам и использованием замороженных накопительных пенсионных счетов граждан. Кроме того, в середине 10‑х годов резко сократились расходы бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство (с 2,6% бюджета в 2011 году до 0,4% в 2016-м) – эти расходы были переложены на плечи граждан путем введения отчислений на капремонт.

Пик расходов в 2017 году, вероятно, связан с выплатой разовой компенсации пенсий в январе. Но в целом в будущие три года соцрасходы будут оставаться чуть выше уровня 2016 года (когда индексация пенсий была резко занижена).

4. Человеческий капитал

Shutterstock
Shutterstock

Главный донор военной программы в 2011–2016 годах. Расходы на образование, здравоохранение, культуру, кино, спорт и СМИ упали в бюджете с 11,4% всех расходов в 2011-м до 8,1% и продолжат падать – до 7,5% в 2020 году. Прежде всего за счет здравоохранения. В 2020 году они в рублях (без учета инфляции) будут меньше, чем были в 2011 году. Такая же судьба ждет статью «Физкультура и спорт». Расходы на образование в 2020-м будут ниже 2013 года.

5. Прочие

Shutterstock
Shutterstock

Есть статья расходов бюджета, которая растет быстрее, чем нацоборона, – это расходы на обслуживание госдолга (в 3,6 раза за 2011–2020 годы). Не потому, что у страны большой долг, наоборот, долг по мировым меркам просто мизерный. А потому, что ЦБР поддерживает завышенную ставку процента и Минфину приходится сильно переплачивать за свои ОФЗ.

Еще быстрее растут расходы на экологию (в 5 раз за 10‑летие), но они очень невелики. И этот рост в 2018–2020 годах прекращается, они остаются на уровне чуть ниже 2017 года.

Статья расходов на общегосударственные вопросы сильно не меняется.

Спасибо, что читаете нас!
Давайте станем друзьями:

Спасибо, не сейчас
Новости net.finam.ru

24СМИ

новости